免费外贸平台实惠网资料编辑站 2011-2-10 
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        国内外贸法基本知识 
 一、中国外贸法制建设的三个阶段 
中国对外贸易法律制度是从新中国成立初开始逐步建立起来的，它的发展可以分为如下三个阶段。 
1．从新中国建立初期至1979年改革开放止。在这一阶段，由于当时西方国家对中国采取封锁和禁运的歧 
视与敌对态度，致使中国对外经济交往范围十分有限。当时的对外贸易立法主要以《中国人民政治协商会 
议共同纲领》和1954年宪法为基础，制定了《对外贸易管理暂行条例》、《进出口贸易许可证制度实施办法》 
等法规。这些法规仅仅是作为维持和管理当时微弱的进出口业务的基本法律依据。 
2．从1979年的改革开放后至2001年中国加入WTO 。在这一阶段，中国的国民经济持续、快速增长，中国 
的外贸事业更是得到了突飞猛进的发展。此阶段是中国对外贸易法律逐步成型的阶段，对外贸易法就是在 
这一期间颁布并实施的。 
3．第三阶段从中国2001年加入WTO 开始至现在。中国加入WTO 的重大意义不仅是使中国经济逐步融入 
全球经济，而且使中国的法制建设，尤其是对外贸易法律制度得到了一次良性发展机会。根据入世承诺， 
中国对以前的整个对外贸易法律制度进行了全面的清理，使之能与 WTO  的基本原则保持一致，并在全国 
统一实施。[①] 
随着中国经济体制改革的深入和加入WTO 新形势的需要，全国人大确立了到2010年建成有中国特色社会 
主义法律体系的立法目标，并将从以下三个方面加强立法工作：（1）适应社会主义市场经济的发展；（2） 
适应社会的全面进步；（3）适应中国已经加入WTO  的新形势。为此，原外经贸部早在1999年底就开展了 
大规模的对外经贸法律、行政法规、部门规章、规范性文件以及多双边经贸条约、协定的全面清理工作。 
2000年初，又在国务院“WTO 领导小组”的领导和部署下，成立了“WTO 法律工作领导小组”。根据WTO 规 
则和中国加入WTO 的承诺，贯彻依法行政的原则，共清理出文件1413份，修订法律文件210件，废止法律 
文件559件，确定保留法律文件450件。到2003年为止，中国已经基本形成了符合WTO 国际多边贸易规则， 
同时适应本国国情的对外贸易法律体系，外商投资的法律体系也得到进一步完善。[②]2004年4月6 日第十 
届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订了1994年外贸法，经修订的外贸法自2004年7月1日开始施 
行。 
二、中国对外贸易法律体系概述 
对外贸易活动涵盖的范围十分广泛，调整对外贸易关系的法律规范本身就是一个庞大的体系。中国的对外 
贸易法律制度是指国家对货物进出口技术进出口和国际服务贸易进行管理和控制的一系列法律、法规和其 
他具有法律效力的规范性文件的总称。这里介绍的主要是对外贸易管理的法律制度，指国家立法机关、国 
务院及其主管部门制定颁布的对各种对外贸易活动进行管理的法律、法规和部门规章。 
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新中国成立之后至改革开放前，中国的对外贸易立法主要以单行法规和部门规章的形式出现，其重要法规 
有：（1）《对外贸易管理暂行条例》（1950年）；（2 ）《暂行海关法》和《海关进出口税则》（1951年）；（3） 
 《输入输出商品检验暂行条例》（1954年）；（4 ）《外汇管理暂行办法》（1956年）；（5）《对外贸易管理暂行 
条例实施细则》等若干部门规章。 
1979年之后，随着对外开放、对内搞活政策的实施，中国进出口贸易迅速发展。大量的对外贸易活动和新 
出现的对外贸易法律关系迫切需要对外贸易法律规范予以调整，但直到1994年前，中国的对外贸易立法仍 
然大量沿袭过去的做法，主要通过修改或制定新的《条例》或部门规章的方式进行，如：《中华人民共和国 
进出口商品检验条例》（1984）；《进口商品质量监督管理办法》（1987）；《关于出口许可证制度的暂行条例》 
 （1980）；《关税条例》和《海关进出口税则》（1985）；《中华人民共和国外汇管理暂行条例》（1980年）等。 
1994年5月12日，第八届全国人大常委会第七次会议通过《中华人民共和国对外贸易法》（1994年7月1日正 
式生效）。《对外贸易法》的颁布与实施，标志着中国对外贸易的法制建设上了一个新的台阶，标志着中国 
对外贸易管理有了基本法，它为保证中国对外贸易持续、稳定、健康发展确立了基本的法律原则，具有划 
时代的意义，也是中国对外贸易的管理向国际规则靠拢，与国际接轨的重要标志。在《对外贸易法》颁布 
实施之后，中国又依据《对外贸易法》制定、修改和发布了一系列重要的调整对外贸易活动的法律法规， 
建立了比较完善的对外贸易法律体系，保证了中国对外贸易活动的正常进行，促进了对外贸易的发展。 
目前，中国的对外贸易法律体系是在《中华人民共和国宪法》的基础上，以《对外贸易法》为中心，由包 
括五个层次的法律规范所构建，即： 
1．宪法。中国的宪法明确把中国实施改革开放基本国策写进了序言，同时还明确规定了国务院负责管理外 
贸的权力。 
2．对外贸易法。经过十多年（始于1983年）的努力，1994年5月12日，中国对外贸易法由八届人大常委会 
第七次会议正式通过，于同年7月1日正式生效。中国对外贸易法是中国对外贸易法律制度的基本法，是整 
个外贸制度的核心，它规定对外贸易经营许可证制度、配额关税和海关制度、关税壁垒、检验制度、两反 
一保制度、货物进出口制度等等。 
3．行政法规。中国外贸法制度中一个重要渊源，就是由国务院颁布的大量行政法规，可以这么说，中国对 
外贸易法律制度实施的主要依据，就是内容广泛的行政法规，其内容涉及工商、海关、商检、外汇、税收、 
原产地、运输等各方面。中国入世以后，根据WTO 规则以及中国入世时的承诺，国务院在货物贸易、技 
术贸易及服务贸易三个领域都颁布了行之有效的行政法规。（1）在货物贸易和技术贸易领域内，国务院先 
后颁布的主要行政法规有：货物进出口管理条例、技术进出口管理条例、反倾销条例、反补贴条例、保障 
措施条例；（2）在服务贸易领域，中国政府根据承诺颁布了一系列新的行政法规，主要有：外资金融机构 
管理条例、外贸保险公司管理条例、外商投资电信企业管理规定、国际海运条例、外国律师事务所驻华代 
表机构管理条例、电影管理条例、音像制品管理条例。所有这些行政法规，基本上涉及到服务贸易的各主 
要领域，为逐步

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