三、发票外部管理
39．发票领购资格（行政许可）
一、业务概述
依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证件后，向主管税务机关申请领购发票，经主管税务机关审核后，发放《发票领购簿》。
二、法律依据
《中华人民共和国税收征收管理法》第二十一条
《中华人民共和国发票管理办法》第十五条、第十六条
国家税务总局《关于普通发票行政审批取消和调整后有关税收管理问题的通知》（国税发〔200〕号）不予受理））40．发票用票量的调整
一、业务概述
纳税人因业务量变化等原因，对其使用的发票数量提出调整申请，税务机关对其提出的申请进行受理审核、调查、审批，并根据审批结果进行发票用票量的调整。
二、法律依据
《中华人民共和国税收征收管理法））国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知国家税务总局关于修订增值税专用发票使用规定的通知纳税人使用税控收款机，必须进行发票票种核定，使用税控发票。同时，税务机关须对税控收款机用户的最高开票限额（单张开票最高限额、退票累计金额限额、发票累计金额限额）和数据报送方式、数据报送类型、数据报送期限、数据报送有效期进行审批确认。
提供资料完整、填写内容准确、各项手续齐全，符合受理条件的自受理之日起2个工作日内转下一环节；本涉税事项自受理之日起5工作日内办结。
七、工作标准和要求
（一）受理环节
1．审核、录入资料
（1）查验纳税人出示的证件是否有效。
（2）审核证件资料是否齐全、合法、有效，《税控收款机用户最高开票限额审批表》填写是否完整准确，印章是否齐全；
（3）纸质资料不全或者填写内容不符合规定的，应当场一次性告知纳税人补正或重新填报；
（4）符合条件的制作《文书受理回执单》。
2．转下一环节
审核无误后，将纳税人报送的所有资料转下一环节。
（二）后续环节
接收受理环节转来的资料，进行案头审核，如案头审核存在疑点可进行实地调查，主要审核以下内容：
通过系统调阅纳税人的申报征收情况、发票使用情况与《税控收款机用户最高开票限额审批表》申请的最高开票限额是否相符。
对纳税人提供的相关涉税资料存在疑点或根据工作实际需要实地调查的，可通过实地查看纳税人生产经营的场地、经营规模判断与申请的最高开票限额是否相符。
通过以上审核调查，确定审批结果，签署审批意见，将一份《税控收款机用户最高开票限额审批表》送达纳税人，将相关资料归档。
43．税控加油机装置初始化发行
一、业务概述
成品油经营纳税人在使用税控加油机前，应向主管税务机关申请税控加油机的初始化发行。税务机关对其税控加油机进行实地检查，并使用税控设备对加油机完成初始化发行。
二、法律依据
《国家税务总局国家质量技术监督局国税发〔1999〕110号
二、法律依据
《中华人民共和国税收征收管理法》第二十一条
《中华人民共和国发票管理办法
4．已用发票存根（初次购买除外、购税控发票携带已开具的最后一张记账联）
五、纳税人办理业务的时限要求
无
六、税务机关承诺时限
提供资料完整、各项手续齐全、无违章问题，符合条件的当场办结。
七、工作标准和要求
1．受理审核、录入资料
（1）审核发票领购簿与纳税人名称是否一致；发票领购簿是否加盖财务专用章或发票专用章；
（2）纸质资料不全或填写不符合规定的，应当场一次性告知纳税人补正或重新填报；
（3）审核系统有无不予发售发票的监控信息；
（4）审核无误的，对已开具的发票进行验旧，并在系统中准确录入验旧信息；
（5）系统自动检测纳税人的购票信息；
（6）根据纳税人申请，在系统允许的发票种类和数量范围内发售发票。
2．核准
收取发票工本费，并开具行政性收费票据交付纳税人。
在《发票领购簿》上打印发票验旧和发票发售记录。
3．资料归档
46．发票缴销
一、业务概述
纳税人办理注销、变更税务登记，取消一般纳税人资格，丢失、被盗发票，流失发票，改版、换版、次版发票（是指对纳税人已购买的发票），超期限未使用空白发票，霉变、水浸、鼠咬、火烧发票等，需进行发票缴销处理。
二、法律依据
《中华人民共和国发票管理办法应当自发生之日有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全、发票使用量较大的单位，可以申请印制印有本单位名称的发票；如统一发票式样不能满足业务需要，也可以自行设计本单位的发票式样，但均须报经县（市）以上税务机关批准
七、工作标准和要求
（一）受理环节
1．审核、录入资料
（1）审核证件资料是否齐全、合法、有效；
（2）纸质资料不全或者填写内容不符合规定的，应当场一次性告知纳税人补正或重新填报，不符合要求的，制作《税务行政许可不予受理通知书》。
（3）符合条件的制作《税务行政许可受理通知书》《文书受理回执单》（CTAISV2.0）或《税务文书领取通知单》（CTAISV1.1）
2．转下一环节
审核无误后，将纳税人报送的所有资料转下一环节。
（二）后续环节
接收上环节转来的信息资料，进行案头审核，根据实际情况需要对申请材料的实质内容进行实地中华人民共和国管理法中华人民共和国管理法丢失发票，应于丢失当日书面报告主管税务机关有关部门出具的遗失证明材料按照征管法及实施细则和发票管理办法规定进行处罚，制作税务行政处罚事项告知书》、《税务行政处罚决定书》，转交执行环节送达纳税人代开发票是指由税务机关根据收款方（或提供劳务服务方）的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方（或接收劳务服务方）开具发票的行为。审核申请资料是否齐全；《代开普通发票申请表》填写是否完整、逻辑关系是否正确，有关印章是否齐全；所销售的货物是否属于开具普通发票货物的范围；通过系统查询纳税人纳税申报是否正常对提供的资料完整、填写内容准确、各项手续齐全，按照规定计算应纳增值税额，根据纳税人的完税证，为其代开普通发票。已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体经营者）以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人国家税务总局关于修订增值税专用发票使用规定的通知是否属于本税务机关管辖的增值税纳税人增值税征收率计算税额是否正确
七、工作标准和要求
（一）受理环节
1．审核、录入资料
（1）审核证件资料是否齐全、合法、有效；
（2）《发票购票特批申请审批表》填写是否完整准确，印章是否齐全；
（3）纸质资料不全或者填写内容不符合规定的，应当场一次性告知纳税人补正或重新填报，不符合要求的，制作《不予受理通知书》；
（4）符合条件的制作《文书受理回执单》（CTAISV2.0）或《税务文书领取通知单》（CTAISV1.1）交纳税人。
2．转下一环节
审核无误后，将全部受理资料转下一环节。
（二）后续环节
接收上环节转来的信息资料，进行实地调查，主要审核以下内容：
实地调查纳税人的生产经营情况，是否存在真实的生产经营行为，确认纳税人是否确需使用发票，是否具备发票保管能力，能否正确的开具发票。
通过以上审核调查，确定审批结果，签署审批意见，制作《税务事项通知书》送达纳税人，将相关资料归档。
52．辅导期一般纳税人增购增值税专用发票
一、业务概述
辅导期一般纳税人因需要增购增值税专用发票的，应先依据已领购并开具的正数专用发票上注明的销售额按4征收率向主管税务机关预缴税款，同时应将领购并已开具的专用发票自行填写清单，连同已开具专用发票

3、发票外部管理.DOC