关于灵山卫大楼村发展特色养殖的调研报告 灵山卫街道办事处大楼村挂职干部 王志 2008年10月底，我有幸成为全市300名挂职干部中的一员，奔赴社会主义新农村建设一线挂职锻炼，具体是在灵山卫街道办事处大楼村挂职村主任助理。到村挂职后，我深入农户家中，与农民群众交朋友、聊家常，听取他们对村庄当前工作和下步发展的意见、建议，通过青岛鸽瑞特畜禽养殖中心这个典型，在充分调研的基础上，找到了村庄下步发展的出路，决定立足村庄实际，发展特色种养殖。现将调研情况报告如下： 一、灵山卫大楼村基本村情 该村地处小珠山南麓，共有78户、237人，其中60岁以上老年人占全村总人口的35%，属老龄化村庄；村庄耕地面积140亩，山地面积2000多亩。由于该村土地资源贫瘠、资源缺乏，多数青壮年均选择了外出就业，村集体经济薄弱。 全村共有党员20人，其中老党员17人；村“两委”成员3人，党小组4个，村民代表7人，实现了村党支部书记、村委会主任一人兼。村党支部书记金志岐同志，年龄48岁，大专学历，2002年3月份开始担任村党支部书记。 由于该村土地资源贫瘠、资源缺乏，多数青壮年均选择了外出就业，全村经济基础较差，底子薄，集体经济十分薄弱，村集体负债达30多万元；加之缺乏产业支撑，经济活力不足，村民增收致富的愿望非常迫切。 二、发展特色种养殖的基本情况 根据市委工作安排，市规划局包点灵山卫街道办事处东街村、大楼村。自规划局包点帮扶大楼村村以来，市局领导多次到镇赴村进行专题调研。局领导前后8次亲临大楼村指导调研工作，惠局长明确要求各村庄深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，以社会主义新农村建设“二十字”方针为指导，认真研究确定村庄下步发展的主导产业，依托主导产业实现村庄发展，村民致富。 为贯彻落实市局领导的指示精神，尽快明确村庄发展主导产业，大楼村先后召开了村“两委”会，全体党员会和村民代表会，研究村庄发展主导产业事宜。同时，我深入开展调查研究，在与村民交流座谈，并多次与镇党委、政府有关领导沟通的基础上，并经过市规划局、灵山卫街道办事处领导同意，最终明确了以青岛鸽瑞特畜禽养殖中心这个典型，制定了《灵山卫街道办事处大楼村三年发展规划》，设计完成了《灵山卫街道办事处大楼村三年发展规划图》，立足青岛鸽瑞特畜禽养殖中心特色种养殖，着力打造食用菌和山地养殖基地。 （一）典型带动的优势。该村自然资源条件好，地处小珠山南麓，有丰富林地，水源充足，适合发展山地特色种养植。该村村民常年具有养殖山鸡、猪的习惯，在长期的劳动实践中积累了丰富的种养植技术和劳动经验。2008年3月份来自山东莒县的李秀民同志在该村建立的青岛鸽瑞特畜禽生态养殖中心，充分利用荒山资源，发展畜禽养殖和食用菌种植，带动村民致富。该基地今年养殖规模为：年出栏猪300头、鸡2000只，食用菌60000棒，年产值40万元。 （二）年度发展规划与经济效益分析。2009年，计划投资10万元，新建冬暖式大棚8个，占地20亩，可实现产值48万元；同时组建珠山食用菌特色种养殖产销专业合作社，实行产销一条龙服务。2010年，计划投资200万元，再发展冬暖式大棚60个，占地80亩，可实现产值108万元；按照农业标准化生产要求，到年底园区内的产品实现国家级绿色食品认证，并争创自有品牌，获得青岛市名牌认定。2011年，以专业合作社为依托，联合周边村以土地入股的形式膨胀食用菌以及山地种养殖产业规模，力争设施农业园区达到200亩左右，产品获得国家级有机食品认证，预计可实现收入250万元左右。 （三）积极推进设施食用菌和山地特色种养植基地建设。严格按照大楼村2009年设施种养植基地产业发展规划，全村党员干部深入农户积极动员，由大楼村珠山食用菌特色种养殖产销专业合作社转包基地内原土地承包户的承包土地用于统一开发建设食用菌以及山地特色种养基地，并由合作社按每亩800元支付原土地承包户本年度承包土地内青苗补偿费，按每年每亩1000元支付原土地承包户承包金。共调整土地17.23亩，可发展食用菌大棚23个。同时，制定完成了涉及大楼村村委会、大楼村珠山食用菌特色种养殖产销专业合作社及基地内原土地承包户的三方合同书。明确土地转包期限为5年。合同一式四份，由合同签订三方各执一份，灵山卫街道办事处经管统计中心存档一份。积极动员大棚种植户申请农民创业小额贴息贷款，通过向他们讲明贷款政策、分析大棚预期收益以及市镇两级政府的各项优惠扶持政策，解除他们申请贷款的后顾之忧。截止目前，共有12户向农业银行申请了农民创业小额贴息贷款。 三、发展设施特色种养殖遇到的一些困难 （一）村庄经济基础薄弱。由于历史原因，全村经济基础较差，底子薄，集体经济十分薄弱。2002年村集体欠债达72万元，近年来，全村党员干部和群众积极努力，通过大力发展经济，多方筹集资金，逐步还债、付息，到目前为止，仍有30万元欠款（加上全村缺乏产业支撑，经济活力不足，严重影响了新农村建设步伐）。 （二）部分村民存在顾虑。从目前了解到的情况看，多数村民认为设施食用菌以及特色山地种养殖经济效益好，支持发展设施食用菌以及特色山地种养殖；但仍有部分村民存在担忧和顾虑。他们的担忧和顾虑主要包括：部分家庭青壮年劳动力在外地打工，分身乏术，留守妇女和老人无力经营设施食用菌大棚；部分家庭由于仍然背负银行贷款尚未清还，无法申请农民创业小额贴息贷款发展设施蔬菜大棚；部分农户担心自身不懂设施食用菌以及特色山地种养殖技术，难于经营；还有的农户担心设施食用菌以及特色山地种养殖发展起来后出现销售难的问题，近年来，该村曾经3次发展特色山地种养殖，但由于特色山地种养殖规模小，管理不规范，无法统一销售，因为销售难的问题而最终没有发展壮大。 （三）农民群众申请农民创业小额贴息贷款难。由于部分农户尚未还清银行贷款，或者家庭年收入低，贷款农户年龄过限等原因，无法从银行取得贷款。目前，全村申请发展大棚户共12户。其中只有7户符合银行农民创业小额贴息贷款条件，已经向农业银行申请了贷款，另有2户自身具备经济条件无需贷款外，其余3户由于种种原因不符合银行贷款条件，无法取得贷款。 四、解决的办法 （一）希望银行能够给予资金贷款方面的支持。目前大楼村共落实到户设施特色山地种养殖大棚6个，其余4个蔬菜大棚需要村集体或合作社经营，由于村集体没有收入，不能提供建设资金，建议银行给予合作社贷款，每户贷款4万。之后由大楼村食用菌以及特色山地种养殖专业合作社负责16个大棚的建设和经营。 （二）希望农技推广部门给予科技方面的指导。通过广播、远程教育，开设宣传栏，举办技术培训班、发送蔬菜生产技术资料，提供食用菌以及特色山地种养殖良种，农技专家定期送技术到田间地头等多种形式进行技术宣传和指导，提高设施食用菌以及特色山地种养种植户的科技水平。积极引导种植户进行标准化生产，积极推行无公害、绿色产品认证，打造绿色无公害品牌。 （三）采取合作社和农户自身经营两种方式。其中，落实到户的6个设施蔬菜大棚由农户自身经营，其余20个设施食用菌以及特色山地种养大棚由大楼村产销专业合作社经营。合作社可采取土地入股或劳动力入股的方式，允许无法获取贷款发展设施食用菌以及特色山地种养大棚的农户和青壮年劳动力缺乏的农户在合作社的统一指导下经营食用菌以及特色山地种养大棚，年终分红。 （四）希望镇政府支持解决食用菌以及特色山地种养销售难题。争取镇政府支持在该村建设一个食用菌以及特色山地种养交易平台，方便食用菌以及特色山地种养销售；支持外地客户来大楼村投资，建设食用菌以及特色山地加工、销售企业；支持合作社与大型商贸流通企业建立联系，按照“龙头企业＋合作社＋农户”模式发展订单农业，建立最低保护价制度，有效解决蔬菜销售难题。 6 

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