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电监会办公厅关于印发《2009年电力企业节能减排情况通报》的通知（2010年11月1日）
2009年电力企业节能减排情况通报
国家电力监管委员会		国家发展和改革委员会		国家能源局		环 境 保 护 部		
二〇一〇年九月
目  录
概  述	1
第一部分  基本情况	4
一、电力企业基本情况	4
（一）发电企业	4
（二）电网企业	6
二、节能情况	8
（一）供电标准煤耗	8
（二）发电厂用电率	13
（三）线损率情况	16
三、二氧化硫排放及减排情况	18
第二部分  电力节能减排的主要措施	22
第三部分  评 述	32
一、取得的成绩	32
二、存在的问题	34
三、相关建议	37
概  述
根据《国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知》（国办发〔2009〕48号）、《国家发展改革委关于印发2009年推动落实节能减排工作安排部门分工的通知》（发改环资〔2009〕2073号）要求，国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会、国家能源局、环境保护部负责组织编制并发布《2009年电力企业节能减排情况通报》（以下简称“通报”）注。
2009年，国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会、国家能源局、环境保护部等政府相关部门通过继续强化节能减排目标责任考核、加大淘汰落后产能力度、完善市场机制、积极推广节能技术、加强节能减排监管、按年度向社会发布电力企业节能减排情况通报等措施，有力地促进了电力企业节能减排工作。为贯彻落实国务院关于加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的决策部署，进一步推动电力行业节能减排工作，掌握电力企业节能减排的第一手数据，促进电力行业节能减排统计工作，加强电力节能减排的针对性，进一步完善、充实《通报》内容在对全国电力企业节能减排基本情况进行统计分析的基础上，国家电力监管委员会还对河北、辽宁、上海、浙江、安徽、山东、湖北、四川、贵州、陕西等10省（市）的26家电网企业和投运1年以上且全厂总装机容量在百万千瓦及以上的80家燃煤电厂（共计302台、12748万千瓦燃煤机组）的节能减排情况进行了专项督查（以下简称专项督查），对专项督查中发现的问题，向有关电力企业下发了整改意见。
2009年，电力行业提前完成“十一五”节能减排规划目标，为全国节能减排目标的实现做出了重要贡献。当年关停小火电机组2617万千瓦，超额完成全年关停1500万千瓦小火电机组的目标，累计关停小火电机组6006万千瓦，提前并超额完成“十一五”关停小火电机组5000万千瓦的目标；全国6000千瓦及以上火电厂供电标准煤耗继续下降至340克/千瓦时，同比降低5克/千瓦时；6000千瓦及以上电厂厂用电率为5.76%，同比降低0.14个百分点，其中，火电厂用电率6.62%，同比降低0.17个百分点；全国电网线路损失率为6.72%，同比降低0.07个百分点；全年新增燃煤脱硫机组1.02亿千瓦，超额完成全年新增5000万千瓦的任务；截至2009年底，全国燃煤电厂烟气脱硫机组装机容量达到4.7亿千瓦，占煤电机组总容量的76%，比上年提高12个百分点；电力二氧化硫排放约939.3万吨，比2005年下降了29.3%，提前一年完成“十一五”末电力二氧化硫排放951.7万吨的目标。
为深入贯彻落实国务院节能减排的方针政策，进一步做好电力企业的节能减排工作，电力企业要进一步加大工作力度，深入挖掘电力节能减排潜力，提高节能减排管理水平，建立健全以市场为导向的节能减排新机制，提高脱硫装置运行水平和监管有效性，高度重视脱硫石膏综合利用，巩固并进一步深化节能减排成果。
本报告在全面总结电力行业节能减排现状的基础上，结合专项督查结果进行编制。客观反映了2009年电力行业及企业节能减排成效，总结了政府有关部门和电力企业节能减排的主要措施，梳理了电力企业节能减排存在的问题，研究提出了相应的处理意见和建议，以进一步促进电力企业节能减排工作有效开展。
第一部分  基本情况
一、电力企业基本情况
（一）发电企业
1、全国发电企业情况
2009年底，全国全口径发电设备容量8.74亿千瓦，比上年增长10.26%，增速与上年基本持平。其中，水电1.96亿千瓦，比上年增长13.72%，约占总容量的22.46%；火电6.51亿千瓦，比上年增长8.00%，约占总容量的74.49%；核电908万千瓦，约占总容量的1.04%；并网风电容量1760万千瓦，约占总容量的2.01%，连续四年实现翻倍增长，电源结构调整明显加快。2009年底全国发电装机构成见图1-1。
图1-1　2009年底全国发电设备结构情况
2、专项督查企业情况
专项督查了80家燃煤发电企业、302台机组，装机容量共计12748万千瓦，占全国火电总装机容量的19.58%。
专项督查电厂装机容量地区分布见图1-2。
图1-2 专项督查电力企业装机容量地区分布
专项督查的发电企业中，单机容量10万千瓦级机组共计19台、254.5万千瓦，占专项督查总装机容量的2.00%，占全国同等级机组容量的3.82%；20万千瓦级机组22台、468万千瓦，占专项督查总装机容量的3.67%，占全国同等级机组容量的8.81%；30万千瓦级机组39台、4609.5万千瓦，占专项督查总装机容量的36.16%，占全国同等级机组容量的20.38%；60万千瓦级机组103台、6416万千瓦，占专项督查总装机容量的50.33%，占全国同等级机组容量的32.07%；100万千瓦级机组10台、1000万千瓦，占专项督查总装机容量的7.84%，占全国同等级机组容量的52.36%。
专项督查的发电企业装机容量等级分布见图1-3。
图1-3  专项督查发电企业装机容量等级分布
（二）电网企业
1、全国电网企业情况
2009年，跨区域电网及全国联网继续推进，取得明显进展。目前，全国已经形成华北、东北、华东、华中、西北和南方六大区域电网，随着电压等级的不断升高、电网规模的不断扩大和资源大范围优化配置需求的不断增加，跨区域电网规模也不断扩大，电力生产和供应结构已经从原来的省内平衡、区域内平衡逐步扩大到跨大区综合平衡，大范围资源优化配置能力得以加强。海南、西藏、新疆联网工程有序推进，全国联网取得重大突破。
2、专项督查电网企业情况
对全国26家电网企业进行了专项督查。其中，区域电网公司4家，省级电网公司10家及其地区供电公司12家。专项督查电网企业见表1-1。
表1-1  专项督查电网企业一览表
序号	省份	类型	名称		1	辽宁	区域电网公司	东北电网公司		2	上海	区域电网公司	华东电网公司		3	湖北	区域电网公司	华中电网公司		4	陕西	区域电网公司	西北电网公司		5	河北	省级电网公司	河北省电力公司		6	辽宁	省级电网公司	辽宁省电力公司		7	上海	省级电网公司	上海市电力公司		8	浙江	省级电网公司	浙江省电力公司		9	安徽	省级电网公司	安徽省电力公司		10	山东	省级电网公司	山东省电力公司		11	湖北	省级电网公司	湖北省电力公司		12	四

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