我国民营企业知识产权战略的几点思考
——以浙江为例
“ 当今世界，国家核心竞争力越来越表现为对智力资源和智慧成果的培育、配置、调控能力，表现为对知识产权的拥有、运用能力 。 胡锦涛在中共中央政治局第三十一次集体学习时 强调 切实加强我国知识产权制度建设为建设创新型国家提供有力支撑 充分发挥知识产权在增强国家经济科技实力和国际竞争力、维护国家利益和经济安全方面的重要作用，为我国进入创新型国家行列提供强有力的支撑。 知识产权战略是指通过加快建设和不断提高知识产权的创造、管理、实施和保护能力，加快建设和不断完善现代知识产权制度，加快造就庞大的高素质知识产权人才队伍，以促进经济社会发展目标实现的一种总体谋划。  ，把以专利战略为主的知识产权战略作为国家重要的发展战略，凭借长期发展形成的科技、军事、资本各方面的优势，谋求经济霸权，加速经济扩展，获取垄断利润。比如在美国十分重视对专利信息的采集，分析和研究，采用政府与民间机构密切合作的方式，建立技术评估预测体系和各类知识产权数据，为实施知识产权战略提供了有利的支撑体系。日本、韩国也纷纷研究制定知识产权战略，并把它作为振兴本国经济，增强国际竞争力的重要举措。二十世纪九十年代，日本在高技术领域的竞争力开始落后于欧美 ，而在传统工业和劳动密集型产品方面，又面临着亚洲其它国家和地区的竞争。在进行了深入的调查研究和充分论证后，2002年7月，日本政府出台了《知识产权战略大纲》，将“知识产权立国”列为国家战略，当年国会通过了《知识产权基本法》，为这一战略的实施提供了法律保障。2003年7月，日本又进一步推出了《有关知识产权创造、保护及其利用的推进计划》。该计划由知识产权创造、保护、利用、发展多媒体素材产业、人才培养和提高国民意识等5大部分组成，其中包括270项措施。一系列措施的实施，极大的推动了日本科技创新和经济发展的进程。据统计 ，发达国家知识产权在经济增长中所占的比重已达到70 ％ ％ 吴仪副总理在2004年全国专利工作会议上指出：“要具备战略思维能力和世界眼光，敏锐洞察和准确把握国际知识产权制度发展的总体态势，扩大国际交流与合作，以负责和建设性的态度参与知识产权国际规则的变革与发展进程，维护我国的根本利益和经济安全。”我国把保护知识产权作为基本国策，有关部门也已积极着手知识产权战略的制定工作。预计今年年内，便可出台一个面向未来15年的国家知识产权战略，和与此有关的20个专题研究报告。其中北京和深圳，已分别制定和实施了《北京知识产权发展和保护纲要》 （2004-2008年），《深圳市知识产权战略纲要》 （2006-2010年）。北京把知识产权战略定位为首都城市发展的支撑；深圳把建设知识产权强市，完善区域创新体系，提升产业和城市核心竞争力,建设和谐深圳、效益深圳和国家创新型城市作为《纲要》的重要内容。北京、深圳实施知识产权战略，不仅对两市创新型城市建设具有战略意义，也为全国及各省市的知识产权战略工作积累了宝贵的经验。
二、浙江民营企业知识产权现状及存在的主要问题
浙江作为知识产权大省，专利申请量、授权量、注册商标拥有量均位于全国前列。同时浙江还是民营经济大省 ，近年来，民营经济占全省GDP70 ％ ％ ％ ％ 统计表明，浙江民营企业被诉侵犯涉外知识产权案件比重持续上升。浙江省各级人民法院依法审结了一批具有较大影响的涉外知识产权纠纷案件，如高露洁棕榄公司诉杭州顶信纸业有限公司商标侵权纠纷、阿迪达斯国际有限公司诉金华市天地经贸有限公司商标侵权纠纷 宝姿亚洲控股公司诉杭州宝姿服装公司商标侵权纠纷等。民企知识产权侵权诉讼案件增加，一个重要原因是民营企业自主创新能力不高，知识产权意识和理念薄弱。近年来，浙江民营企业形成了一批以地域为特色的产业经济群。但随着经济的不断发展，浙江的民营企业的一些“痼疾”逐渐显露出来，尤其是现代企业的核“芯”——知识产权，较为匮乏。如果解决不好自身的不足，不尽快练就自己的“内功”，将对整个浙江的经济和社会发展造成不利影响，已积累的优势产业将受到严重的挑战。另外一个重要因素是知识产权意识和理念的培养举步维艰。利用知识产权法律来保护 自己的权利，这是贸易规则的重要内容。企业要想获得持续的发展，必须要面对知识产权的这道门槛，这是国内企业在经营中的必修课。  ，总结为：
在意识方面：不善于利用知识产权法律制度来保护自有技术创新成果，贴牌加工的制作传统明显阻碍了自有品牌的树立，尊重他人知识产权意识淡薄。自觉不自觉侵犯他人知识产权行为严重。
在开发方面：企业技术创新能力较弱，不重视知识产权情报信息工作。企业知识产权保护体系不够完善，技术创新水平不高，技术引进不够合理，研发时对知识产权权属约定不清，产权流失时有发生等。 
在管理方面：机构不健全，仅有15.79 ％  ，调查共收回问卷535户，经统计分析样本情况，大体上反映了我国民营企业知识产权的基本情况，并得出以下结论：
（一）民营企业知识产权工作已有显著进步
1、多数民营企业构建了比较完整的企业知识产权权利框架；
2、多数民营企业对保护知识产权的主观意识逐年增强。比如有：①近七成的被调查企业制定了知识产权战略规划，内容涵盖知识产权管理战略、培训与激励战略、创造与申请战略、预防与控制流失战略、投资与交易战略等。②近六成的被调查企业与其它企业签订的合作合同中，均约定了知识产权战略条款，以避免合作过程中产生知识产权纠纷。③有三成的被调查企业已加入了全国或地方知识产权协会。④有相当比例的企业在遭遇知识产权纠纷中能灵活选择双方协商、行业协会调解、行政途径、仲裁或诉讼等方式以妥善解决。
3、多数民营企业已能正确运用多种策略以最大限度保护自己的知识产权。比如：①有近三成被调查企业能自如运用注册防御商标、商标与企业名称（商号）一体化等策略。②大多数被调查企业能够综合利用知识产权管理部门、行业主管部门、行业协会、信息服务机构、专业文献资料、专业网站等多种渠道收集知识产权相关信息。③对于研发成功的技术成果，能灵活采取申请专利、作为技术秘密、科技成果鉴定；分散零部件加工渠道，防止被模仿；签合同或分散研究、控制研究人员等多种保护措施。
4、多数大型的民营企业基本已建立起完善的知识产权战略和保护体系。大型的民营企业，尤其是各行业的龙头企业已重视知识产权保护，并从战略上进行规划：在内部建立系统、规范的知识产权规章制度，涵盖获得、管理、保护、运作等等综合机制，为企业的技术开发和发展服务。
（二）我国民营企业知识产权工作的缺陷
调查也同样显示了民营企业知识产权工作不容乐观的一面，企业知识产权的意识、管理、保护尚须大力加强。同时，许多民营企业也是侵犯知识产权的受害者，表现在：
1、企业知识产权申请结构不合理。主要表现在：①以实用新型和外观设计专利申请为主，发明专利申请所占比例较低；②国际专利申请滞后；③国外注册商标数量较少。
2、缺乏系统的知识产权管理制度和规范的管理机构
3、企业的知识产权纠纷多数通过协商解决，司法手段利用率较低，知识产权海关保护未受到应有的重视。
4、多数企业能享有鼓励技术创新的政策，但相关政策仍须进一步落实。
三、实施我国民营企业知识产权战略的几点思考
1、要创建我国民营企业知识产权创新目标体系
浙江民营企业知识产权战略作为一个地区性民营经济知识产权的战略，应从我省民营企业的具体情况出发，以国家和省知识产权战略为指导，在方向、目标、行动、措施上与之保持一致、协调，广泛吸收国内外知识产权战略方面的成功做法，确定战略目标期间，研究和落实民营企业自主创新机制和激励人才措施，完善知识产权服务体系，依法保障知识产权维权等。在内容上，至少应包括产权战略、技术创新战略和品牌战略，我设想知识产权创新目标体系大致要包括以下几个方面的内容：
（1）在创新能力方面，主要表现在： ① 专利产出，发明专利占各专利申请量的比重，企业专利占全市专利比重，基本专利产出量要求有明显提高。 ② 版权产出。 ③ 商标产出，可分为有效注册商标，驰名商标，著名商标，境外商标。 ④ 标准产出，要求企业在国内及国际组织技术标准制定中的参与率有较大的提升。 ⑤ 其它产出，包括集成电路布图设计，产品和服务品牌，商业秘密，合作创新，委托创新，许可创新所产生的知识产权拥有量有所提升。
（2）知识产权维权保护方面，主要表现在： ① 建立打击侵权的专业队伍和形成尊权维权的良好氛围。 ② 知识产权行政执法结案率，知识产权诉讼案件、刑事案件的结案率、破案率等。 ③ 出口商品知识产权海关保护备案率。 ④ 知识产权行业协会数量明显提高，专业市场知识产权侵权违法现象明显减少。 ⑤ 初步建立主导产业领域的知识产权预警及应急公共服务平台机制。 ⑥ 高新技术企业建立起商业秘密的内部管理制度。
（3）知识产权环境条件方面，主要表现在： ① 形成一批知识产权优势企业。 ② 普及知识产权形成长效机制。 ③ 形成知识产权专业代理机制，包括律师、评估、鉴定等。 ④ 建立知识产权公共信息平台。 ⑤ 形成知识产权资本化及产权交易的平台和机制。
（4）知识产权经济贡献方面，主要表现在： ① 拥有自主知识产权的产品占高新技术产品产值的比重。 ② 具有自主知识产权的产品出口占总出口额的比重。 ③ 知识产权对经济结构优化和经济增长的贡献。
此外，为推动民营企业知识产权战略的顺利实施，可以将目标期间拟采取的方针政策、原则、规划、建章立制等重要措施，作为知识产权战略内容的有机组成部分，以提高战略的纲领性和指导性，有利于各项工作统筹协调，整体推进。
2、浙江民营企业知识产权创新目标体系实现的基础
（1）制定民营企业知识产权战略要遵循政府主导、创新为本、统筹协调、衔接配套、立足国情、与时俱进的原则。
（2）制定民营企业知识产权战略要着力研究解决当前发展所面临的知识产权法制、人才、机制、平台和能力建设等方面重大问题。
（3）制定民营企业知识产权战略的目标应以知识产权的发展来促进我国社会经济总体目标的实现。
（4）制定民营企业知识产权战略的内容应包括知识产权的创造、保护、利用、扶持主导产业发展的政策、人才和国民意识等方面。拟订中的民营企业知识产权战略涉及的主要内容 包括：全社会知识产权意识的树立；知识产权创造及其产业化；企业应对知识产权纠纷能力的提高；相关法律法规的进一步完善；对知识产权给予合理有效的保护，知识产权国际合作；知识产权信息、中介服务体系的建设以及知识产权人才的培养。
3、创建浙江民营企业知识产权创新目标体系的实现意义
（1）实施知识产权战略是民营企业创新发展的根本之路。浙江民营企业的发展有着辉煌的过去。但随着以信息化、知识化为特点的新产业革命的演进，依赖于低成本、低价格、只需模仿，无须创新的“草根经济模式”已越来越不能适应时代的挑战。据统计，国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅占大约万分之三，有99 ％  
浙江民营企业要获得新的发展动力，必须花大力气在知识产权的创新、保护、利用和人才培养上有新突破。这首先必须在意识上充分认识到实施知识产权战略是我们自身发展的必然要求，充分认识到靠资源投入和投资拉动的经济增长方式已面临可持续性的考验。浙江民营企业只有不断创新发展，拥有足够多的自主知识产权才能突破传统模式的制约，才是获得国际竞争主动权的根本之路。
（2）民营企业是实施知识产权战略的主体。无庸置疑，浙江民营企业知识产权战略实施的主体是各个民营企业，为引导各企业全面提升自主创新能力，政府部门和民营企业协会应帮助企业落实知识产权战略实施方案。针对企业知识产权形成、保护、发展和价值运作各个环节制定规划。企业知识产权战略实施方案可包括以下几个方面内容：
 ① 在企业管理层落实加强知识产权管理的意识，加强知识产权战略的研究。
 ② 加强对知识产权管理机构的建设，负责企业各项专利申请、维持、许可证贸易，商标、商号的日常维护管理，开展知识产权知识的宣传、培训、教育，制定和完善相关的规章制度。
 ③ 建立起有效的管理运行机制，结合企业产权制度，鼓励和促进知识产权的开发、利用、转让、许可、引进及战略储备。
 ④ 加强对国际知识产权动态的研究，开展科技创新和知识产权保护的交流与合作。积极参与知识产权国际组织，搜集和检索相关知识产权信息，掌握专利和商标的国际申请和注册的规范。
 ⑤ 积极主动应对各项知识产权法律纠纷或争端，搜集保存有关知识产权的研发、投入、实施的原始记录和基础数据，以备主张权利和自我保护。
 ⑥ 建立相应激励机制，推动知识产权制度的创新改革，开发知识产权价值功能，对有功人员实施奖励和股权激励。
（3）政府是民营企业知识产权战略的主导者。实施知识产权战略政府要发挥主导作用。各级政府在制定和实施知识产权战略中应统筹兼顾、集中资源，调动各部门，包括：工商、公安、专利、海关、司法等，落实涉及知识产权监管和保护的各项职责。对涉及行业规划，需政策扶持的应协调财税、外贸、行业主管部门等制定相关配套政策。对涉及国家主权和公平贸易待遇的应通过外交途径，完善对外贸易政策法规，采取互利互惠和对等贸易原则，寻求国际合作，维护国家利益。对申请国际专利，开展国际技术合作的应实行政府审查制度。政府应从做好战略规划着眼，推动和鼓励创新工作，保护创新成果，通过大力宣传、推广、示范、建设和培育创新城市、创新工业园、创新企业，树立典范，以点带面，推向全局。这需要综合运用政策手段、法律手段、资金扶持、人才战略，促进成果交流，以求形成生机勃勃的创新氛围。
（4）健全司法制度是实施民营企业知识产权战略的根本保障。据统计，浙江民营企业发生知识产权纠纷寻求司法途径解决相对于通过行政执法途径的比率较低。这说明了许多民营企业对知识产权司法保护尚存疑虑。究其原因：首先，知识产权纠纷当事人选择行政执法而不是司法途径维权的主要原因是行政执法有着主动性特点，可以对案子主动调查，收集相关证据；而司法审判的被动性特点则要求被侵权人提供侵权的相关证据，否则会面临败诉的风险 。其次，司法维权程序复杂、审理周期长、执行不力所产生的维权不力，也让被侵权人丧失了信心。再者，司法队伍中缺乏知识产权专业人才，学习和培训工作也不能适应时代发展要求，也是影响知识产权案件办案质量，不能公正司法的重要原因之一。这些问题，必将制约知识产权战略的实施，应引起司法界的高度重视。解决的途径有赖于各级司法机关通过大力实施改革，有效调动民事、刑事、行政法律部门的资源，集中优势，加强对知识产权案件的审判工作；认真研究和分析知识产权案件的规律和知识产权领域的发展变化，积极探索建立知识产权专门法庭的可行性；简化办案程序，严格执行审限制度，提高办案效率；进一步完善司法制度，运用诉前禁令等维权措施，有效保障知识产权权利人的合法权益。只有这样，通过严格司法，严厉打击违法侵权行为，切实履行国家审判职能，才能树立国家司法权威，保证知识产权战略的实施。
四、结束语
实施知识产权战略是我国的一项重大决策。浙江民营企业应积极行动起来，抓住这一历史机遇，顺应时代潮流，继续发扬勇于争先，敢立潮头的优良传统，在各级政府的领导下，以国家法律作保障，奏响创新立国，创新求发展，创新是民族兴旺的不竭动力这一时代强音，扎扎实实工作，浙江民营企业知识产权战略的实施必将为浙江经济发展铸就新的辉煌。
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