食品安全第355 页民以食为天,食品的数量和质量都关系到人的生存和身体健康。经过多年的发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化: 品种丰富, 数量充足,供给有余。在满足食品数量需求的同时, 质量却不尽人意。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染，以及境外食品安全问题可能影响我国食品安全问题等，成为人们关注的热点。疯牛病医学上称疯牛病为牛脑海绵状病，简称BSE 。1985 年4月，医学家们在英国首先发现了一种新病，专家们对这一世界始发病例进行组织病理学检查，并于1986 年11 月将该病定名为BSE ，首次在英国报刊上报道。10 年来，这种病迅速蔓延，英国每年有成千上万头牛患这种神经错乱、痴呆、不久死亡的病。此外，这种病还波及世界其他国家，如法国、爱尔兰、加拿大、丹麦、葡萄牙、瑞士、阿曼和德国。据考察发现，这些国家有的是因为进口英国牛肉引起的。二恶英 1999 年，比利时、荷兰、法国、德国相继发生因二恶英污染导致畜禽类产品及乳制品含高浓度二恶英的事件。二恶英是一种有毒的含氯化合物，是目前世界已知的有毒化合物中毒性最强的。它的致癌性极强，还可引起严重的皮肤病和伤及胎儿。 O －157 事件 自1996 年6月从日本多所小学发生集体食物中毒事件而发现元凶为“O －157”大肠杆菌以来，日本全国至当年8月患者已达9000 多人。其中7人死亡，数百人住院治疗。“O －157”是一种长约千分之二毫米、宽约千分之一毫米的杆菌。“O”是德语对这种细菌称谓的第一个字母。大肠杆菌因其抗原抗体反应不同，截至目前被分为173 种。“O －157”于1982 年被美国科学家定为第157 种而得名。感染上大肠杆菌“O －157”的患者往往都伴有剧烈的腹痛、高烧和血痢。病情严重者并发溶血性尿毒症症候群(HUS) 和脑炎，危及生命。“O-157”引起的食物中毒事件近年来不仅在日本，而且在美国以及欧洲、澳洲、非洲等地也发生过。据美国疾病控制和预防中心估计，“O-157”在美国每年可造成2万人生病，250 至500 人死亡。 丙烯酰胺2002 年４月，瑞典斯德哥尔摩大学的科学家发布一项研究报告指出，包括炸薯条在内的多种油炸淀粉类食品中含有致癌物质丙烯酰胺。这份报告指出，１公斤炸薯片的聚丙烯酰胺含量是１０００微克，炸薯条是４００微克，而蛋糕和饼干中的含量则为２８０微克。　丙烯酰胺这种物质人们并不陌生，在诸如塑料和染料等许多材料中都有使用。动物试验证明它有致癌危险，但2002 年以来的多项研究却又陆续证实，在对土豆等含有淀粉的食品进行烤、炸、煎的过程中也会自然产生丙烯酰胺，这就逐渐开始掀起了一场新的食品安全风波。 食品安全问题造成的后果1 、危害生命健康2 、经济损失食品安全事件造成的经济损失十分可观。英国自1986 年公布发生疯牛病以来,仅禁止牛肉出口一项,每年就损失52 亿美元。为彻底杜绝“疯牛病”而不得已采取的宰杀行动损失300 亿美元。比利时发生的二恶英污染事件不仅造成了比利时的动物性食品被禁止上市并大量销毁,而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口, 这一事件造成的直接损失达3．55 亿欧元，如果加上与此关联的食品工业，据估计其经济损失达13 亿欧元。 3 、政治后果和贸易纠纷　比利时政府因二恶英事件，使欧洲乳、鸡、牛肉等食品的出口在全球范围内受因，而造成内阁倒台．2001 年德国因疯牛病导致卫生和农业部长辞职。欧洲消费者当前反对转基因食品在很大程度上是反映了对政府的不信任。从国际上的教训来看,食品安全问题的发生不仅使所在国在经济上受到严重损害,还可以影响到消费者对政府的信任,乃至威胁社会稳定和国家安全。（2）国内主要食品安全事件： 1987 年12 月至1988 年2 月，上海甲型肝炎暴发性流行事件，30 万市民染上甲肝。 1996 年6月27 日至7月21 日，云南曲靖地区会泽县发生食和散装白酒甲醇严重超标的特大食物中毒事件，192 人中毒，35 人死亡，6人致残。1997 年6月底至7月上旬，云南思茅地区发生群众自行采食蘑茹中毒事件，共有255 人中毒，死亡73 人。 1998 年2 月，山西省朔州、忻州、大同等地区连续发生的多起重大的假酒中毒事件，有200 多人中毒，夺去了27 人生命。1999 年1月，广东省46 名学生食物中毒；同年6月，某省一医院接受了34 人中毒事件，中毒原因都是食用带有甲胺磷农药残留的“蔬菜”。2001 年1月，浙江省杭州市60 多人到医院就诊，症状为心慌、心跳加快、手颤、头晕、头痛等，原因是食用了含有“瘦肉精”（即盐酸克伦特罗）的猪肉。2001 年，江苏、安徽等地暴发肠出血性大肠杆菌O157 : H7 食物中毒,造成177 人死亡,中毒人数超过2 万人。2003 年３月１９日，辽宁省海城市部分小学生及教师饮用豆奶引发食物中毒，其中涉及２５５６名小学生（中毒人数达292 人），豆奶食物中毒的原因是，活性豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗营养因子未彻底灭活。 2004 年4月安徽阜阳农村的一百多名儿童陆续患上了一种怪病。本来健康的孩子在喂养期间开始出现四肢短小，身体瘦弱，尤其是这些婴儿的脑部显得偏大，当地人称这些婴儿为“大头娃娃”。2006 年5月江西省上饶市发生多起咸蛋中毒事件，11 名重症患者送医院治疗，其中2人死亡。经过大量的筛查，最后锁定在可溶性钡盐的中毒。咸蛋厂附近，公安人员抓获了非法厂家老板、犯罪嫌疑人谢星远。据他交代，这家咸蛋厂用过一种工业废盐来加工咸蛋。   2006 年6 月，北京友谊医院临床医生到西城区北京蜀国演义酒楼和该酒楼朝阳区劲松分店紧急调查，发现该酒楼销售的“凉拌螺肉-- 香香嘴螺肉”为“福寿螺”，并检测出在12 只螺中有2只有广州管圆线虫幼虫。根据患者共同就餐史和流行病学调查结果、临床表现和实验室检查，临床确诊为广州管圆线虫病。有研究证明，每只福寿螺内含广州管圆线幼虫多达3000 至6000 条，人多因生吃或半生吃带有该虫的福寿螺而患此病。培养健康卫生的饮食习惯是预防感染食源性寄生虫病的捷径，预防主要是不要吃生的或未熟透的猪、牛、羊、鸡、鸭、兔等其他肉类食品，切忌吃生的未煮的淡水鱼、虾、螺、蟹，蛙、蛇等食物。从事螺肉加工的工人、厨师等人员也要做好防护工作。只有把住病从口入关，高度重视食源性寄生虫病,才能杜绝寄生虫病的感染。2006 年11 月12 日，央视《每周质量周报》播报了北京市个别市场和经销企业售卖来自河北石家庄等地用添加苏丹红的饲料喂鸭所生产的“红心鸭蛋”，并在该批鸭蛋中检测出苏丹红。2006-11-27 多宝鱼事件11 月17 日，上海的一项抽检结果显示，申城市场上销售的多宝鱼（学名大菱鲆）药物残留超标现象严重，所抽样品全部被检出含有违禁药物，部分样品还同时检出多种违禁药物。农业部随后会同国家食品药品监督管理局等有关部门赶赴多宝鱼来源地山东省开展专项督查，山东省有关方面立即对重点多宝鱼养殖场、育苗场开展重点检查和抽样检测。经检测确认，3家企业，在养殖过程中违规使用了氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类等违禁兽药。 2007 年01 月上海一家工人约200 名工人疑似食物中毒上海比亚迪有限公司约200 名工人18 日出现疑似食物中毒症状，并被送往上海市第一人民医院松江分院。目前部分工人已出院。病人尚无生命危险。据了解，这些工人的午餐中有四季豆。不过，医院方面还未确认病人为未煮熟的四季豆导致中毒。当地卫生、食品药品监督管理等部门正在调查详细原因。（3）我国食品安全的现状 一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素。据卫生部提供的信息，2003 年，卫生部共收到全国重大食物中毒事件报告379 起，12876 人中毒，323 人死亡。与2002 年比较，重大食物中毒的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加了196.1% 、80.7% 、134.1% 。但是，在我国规定的法定传染病报告制度中，大量肠炎、痢疾等散发食源性疾病病例以及病毒、寄生虫所引起的食源性疾病并不包括在其中。我国致病性微生物引起的食源性疾病现状表明,由肠道致病菌(沙门菌、副溶血性弧菌、大肠埃希菌O157∶H7 、单核细胞增生李斯特菌、伤寒沙门菌、霍乱弧菌、痢疾杆菌等) 污染食品而引起的食物中毒以及疾病散发是直接造成人体健康损害的主要食源性危害。目前，我国尚没有建立起完善的食源性疾病报告系统。根据世界卫生组织估计，发展中国家食源性疾病的漏报率在95 ％以上。因此，在我国，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是对健康的严重威胁。 二是食品中新的生物性和化学性污染物对健康的潜在威胁已经成为一个不容忽视的问题。三是食品新技术、新资源（如转基因食品、酶制剂和新的食品包装材料）应用给食品安全带来新的挑战。四是我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身管理水平仍然偏低。五是防范犯罪分子利用食品进行犯罪或恐怖活动的重要性越来越突出。六是食品安全监督管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要。国务院关于进一步加强食品安全工作的决定国发〔2004 〕23 号食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。党中央、国务院历来高度重视食品安全，近几年一直把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点，采取了一系列措施加强食品安全工作。各地区、各部门做了大量工作，取得一定成效。总的看，生产销售假冒伪劣食品案件多发的势头有所遏制，食品安全形势趋于好转。但是食品安全问题仍然比较严重，种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在的问题还很突出，食品安全监管体制、法制、标准等方面存在缺陷，地方保护、有法不依、执法不严、监管不力的现象时有发生。为恢复和提高我国食品信誉，确保人民身体健康和生命安全，国务院决定采取切实有效措施，进一步加强食品安全工作。 国家食品药品监督管理局《关于印发全国食品安全宣传教育纲要（2006 －2010 ）的通知》 2006-09-15 为进一步普及食品安全知识，营造公众关心、支持、参与食品安全的良好社会氛围，提高我国食品安全保障水平，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004 〕23 号）提出的“搞好食品安全宣传，服务发展大局”的精神，和《国务院办公厅关于印发2006 年全国食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发〔2006